用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙报道(bàodào) 谁说少年不识愁滋味(chóuzīwèi)？ 那些藏在书包夹层里(lǐ)的试卷，压在抽屉底部的日记本，站在村口企而望归的期盼等，都是少年心事的注脚(zhùjiǎo)。 青少年的心理健康和成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省(húnánshěng)积极(jījí)推进学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南(héngnán)、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此，社会面对学生心理健康还存在着(zhe)认识不到位、干预手段不充分、支持体系不健全等问题(wèntí)。 如何从法治的角度，促进(cùjìn)学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)，一度成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童(értóng)心声写入条例 2024年3月(yuè)，根据省人大常委会(réndàchángwěihuì)主要(zhǔyào)领导的点题，省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对立法关键问题提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立立法工作专班，面向全省各级(gèjí)各类几十所学校调研，广泛听取人大代表(réndàdàibiǎo)、专家学者、教师和家长意见，既(jì)采集大数据，又“解剖麻雀”。 今年2月，在省人大常委会开展的(de)一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到(dào)现场，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)立法调研组与8名来自不同学校的学生(xuéshēng)代表面对面座谈。 衡南县每年(měinián)有近70%青壮年外出务工，是名副其实的(de)劳务输出大县，这也造成(zàochéng)该县留守儿童众多，参加座谈会的学生中，就有几名留守儿童。 现场，孩子们真情流露，哗哗而下(xià)的眼泪，让在场的调研组成员无不(wúbù)为之动容。 以人为本、立法(lìfǎ)为民是人大立法的理念，目的(mùdì)是就是保障群众最关心、最直接和最现实的权益。 调研结束后，省人大常委会立法调研组采纳(cǎinà)了这几名留守(liúshǒu)儿童所提的建议，在条例(tiáolì)中(zhōng)，明确了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定。 守护学生健康成长，一个都不能(bùnéng)少 立法进程中，有个细节值得(zhíde)回味。 在立法调研和条例草案起草之初，大家针对学生群体的年龄范围(fànwéi)有所争论。一种意见(yìjiàn)是，条例应该侧重于面向中小学生(zhōngxiǎoxuéshēng)群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为弱势，更需要被保护。 但是(shì)，另(lìng)一种声音(shēngyīn)则认为，应该坚持问题导向，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的问题，应该把大学生也纳入立法保护范畴。 分组审议现场，两方(liǎngfāng)意见出现分歧。对此，参与审议的省(shěng)人大常委会有关负责人(fùzérén)明确指出，学生心理健康守护，一个都不能少，法规应着眼于全体学生。 正式出台的条例(tiáolì)，不仅在年龄段上，将大(dà)、中(zhōng)、小学生全面纳入，在具体对象上，既(jì)包括心理健康的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还贯穿(guànchuān)于落实法规的责任方。 条例明确“促进学生心理健康是全社会的共同责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门(bùmén)等(děng)各方主体的“位”与“责”，强调实行党委领导、政府主导、部门协作(xiézuò)、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动(tuīdòng)全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年愁(chóu)”，关键做好后半篇文章 法律的生命在于实施。保障法规更好施行，做好(zuòhǎo)立法(lìfǎ)“后半篇文章”至关重要。 在省人大(réndà)常委会新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套政策规定和措施，凝聚法治共识，共同营造关心学生(xuéshēng)心理健康的良好社会环境，同时加大人大监督力度，推动法规条文(tiáowén)落地见效(jiànxiào)，用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会(réndàchángwěihuì)举行新闻发布会，介绍湖南省促进(cùjìn)学生心理健康条例有关情况。 “‘五育(wǔyù)并举’（德育、智育、体育、美育和劳动教育），是促进学生健康成长(jiànkāngchéngzhǎng)和全面发展的有力举措，这些规定(guīdìng)还需要一系列配套措施来支撑和保障其执行。”该负责人表示。 条例实施后，省(shěng)人大常委会将督促有关部门，在(zài)加强中小学(zhōngxiǎoxué)体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等方面，及时出台配套政策文件，确保法规条款切实转化为可操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解(shūjiě)“少年愁”，凝聚政府、学校、家庭、社会(shèhuì)各方共识(gòngshí)，同题共答，同向发力，共同促进学生心理健康。 当法治的(de)阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养(zīyǎng)心灵，相信一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。